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新版規(guī)則下企業(yè) ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系認證條件探析

發(fā)布時間:2026-04-30| 文章來源:BCC

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的底線,職業(yè)健康安全管理已成為現(xiàn)代企業(yè)治理的核心內(nèi)容。ISO 45001 作為全球通用的職業(yè)健康安全管理體系標準,為企業(yè)防控安全風險、保障員工權益、提升管理水平提供了權威框架。隨著 2026 年新版職業(yè)健康安全管理體系認證規(guī)則正式實施,認證審核更加嚴格、合規(guī)要求全面升級。企業(yè)想要順利通過認證,必須滿足合法資質(zhì)、體系運行、安全合規(guī)、風險管控等一系列硬性條件。

一、提出認證申請時,企業(yè)應具備以下條件:

(1)取得合法主體資格,并處于有效期內(nèi);

(2)取得相關法律法規(guī)規(guī)定的行政許可(適用時),并處于有效期內(nèi);

(3)已按認證標準建立OHSMS,且運行滿三個月;

(4)因獲證組織自身原因被原發(fā)證機構暫停、注銷或撤銷OHSMS 認證證書已滿一年(適用時);

(5)原OHSMS 認證證書發(fā)證機構被國家認監(jiān)委撤銷OHSMS 認證資質(zhì)已滿三個月(適用時);

(6)當前未被行政監(jiān)管部門責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;

(7)當前未列入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”和“信用中國”發(fā)布的嚴重違法失信名單,未被應急管理部門列入安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單;

(8)一年內(nèi)未發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故;

注:事故等級劃分依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

(9)擬認證的OHSMS 范圍所覆蓋的活動符合相關OH&S法律法規(guī)要求,不存在故意的和持續(xù)的違法行為;

(10)其他應具備的條件。

 

【要點與釋義】

1.企業(yè)應取得合法主體資格,合法主體資格包括企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構,以及機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等。

2.無合法主體資格的單位(如無營業(yè)執(zhí)照的內(nèi)設部門)申請認證,應以合法主體資格證照上載明的主體作為企業(yè)。企業(yè)申請簽發(fā)子證書的場所,也應取得合法主體資格。

3.法律法規(guī)規(guī)定的相關行政許可主要包括生產(chǎn)/服務、經(jīng)營許可和與安全健康相關的許可,許可的項目通常與企業(yè)所處的行業(yè)相關,如:

(1)生產(chǎn)/服務、經(jīng)營相關許可:如食品行業(yè)的食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可;藥品行業(yè)的藥品生產(chǎn)許可、藥品經(jīng)營許可;建筑施工行業(yè)的資質(zhì)(如施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì));?;沸袠I(yè)的危險化學品生產(chǎn)許可、危險化學品經(jīng)營許可、危險化學品運輸許可;機械行業(yè)的特種設備生產(chǎn)單位許可;賓館及餐館行業(yè)的旅館業(yè)特種行業(yè)許可、食品經(jīng)營許可;危險廢物行業(yè)的危險廢物經(jīng)營許可等。

(2)安全健康相關許可:如建筑施工、礦山、危化品行業(yè)的安全生產(chǎn)許可證;供水行業(yè)的飲用水衛(wèi)生許可;賓館及餐館行業(yè)的衛(wèi)生許可;生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的輻射安全許可等。

許可項目的依據(jù)為國務院辦公廳發(fā)布的現(xiàn)行《法律、行政法規(guī)、國務院決定設定的行政許可事項清單》。

4.因獲證組織自身原因,OHSMS 認證證書被暫停、撤銷、注銷滿一年后,原獲證組織方可向認證機構(包括原認證機構)重新申請認證。OHSMS 認證證書暫停期滿后被撤銷的,按OHSMS認證證書被暫停的日期起算滿一年。OHSMS 認證證書暫停后未辦理恢復,認證證書有效截止日期后失效的,在其認證證書暫停滿一年后方可向認證機構(包括原認證機構)重新提出OHSMS認證申請。

5.企業(yè)因安全事故被行政監(jiān)管部門責令停產(chǎn)停業(yè)整頓后,應積極整改違法違規(guī)行為,消除相應后果。提出認證申請時,企業(yè)應處于正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動狀態(tài),且在1 年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

6.企業(yè)被列入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”的“嚴重違法失信名單”、“信用中國”的“嚴重失信主體名單”和應急管理部的“安全生產(chǎn)嚴重失信主體名單”,均屬于不具備申請認證條件,認證機構不得受理申請。

7.企業(yè)應主動遵守OHSMS 相關法律法規(guī),申請OHSMS 認證的范圍內(nèi)的活動不得存在故意的和持續(xù)的違法行為,企業(yè)在申請認證前應開展自身的合規(guī)性評價,檢查自己是否存在不合規(guī)行為。故意和持續(xù)的違法是指組織主觀意愿和行動上的明知故犯和屢教不改。故意和持續(xù)違法以OH&S 相關的行政監(jiān)管部門出具的法律文書為準,故意和持續(xù)違法的示例如:

(1)行政監(jiān)管部門出具的《行政處罰決定書》中明確注明:企業(yè)屬于故意違法,或企業(yè)未按《責令整改通知書》

規(guī)定時限整改;

(2)針對同一類OH&S 違法問題,企業(yè)12 個月內(nèi)受到兩次(含)以上行政處罰。

 

二、 企業(yè)需提供以下信息和文件資料:

(1)認證申請,包括企業(yè)的名稱、地址、認證依據(jù)的標準、申請的認證范圍、認證范圍內(nèi)人員數(shù)量(包括承包方的人數(shù))及影響體系有效性的外包過程;

(2)法律地位的證明文件,當OHSMS 覆蓋多個法律實體時,應提供每個法律實體的法律地位證明文件;

(3)申請認證范圍所涉及的OH&S 法律法規(guī)要求的行政許可文件、資質(zhì)證書等;

(4)組織機構及職責;

(5)生產(chǎn)/服務的流程、班次及輪班情況和季節(jié)性信息,所識別的主要危險源和OH&S 風險,所使用的主要危險材料以及任何適用的OH&S 法規(guī)中有關的法律義務;

(6)OHSMS 運行滿三個月的證據(jù);

(7)一年內(nèi)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病情況及與OH&S相關的行政處罰以及整改情況(適用時);

(8)其他需要提供的文件。

【要點與釋義】

1.生產(chǎn)/服務的流程、班次及輪班情況和季節(jié)性信息,包括:工藝流程圖、服務流程圖,輪班的班次、人數(shù)、各班次的工作內(nèi)容和工作時間信息,季節(jié)性生產(chǎn)/服務時間段信息等。

2.所識別的主要危險源和OH&S 風險,所使用的主要危險材料以及任何適用的OH&S 法規(guī)中有關的法律義務,可以清單或其他的的形式予以提供。

3.OHSMS 運行時間的認定應基于多維度證據(jù),包括但不限于:體系文件發(fā)布實施時間、體系文件實施記錄、內(nèi)部審核報告、管理評審記錄、過程運行數(shù)據(jù)等。OHSMS 有效運行滿足3 個月的證據(jù)可以是不同形式,由認證機構自行確定可接受的證據(jù)形式,但至少需要滿足GB/T 45001/ISO 45001 要求的文件化制度實施已滿3個月。

4.企業(yè)在申請日前一年內(nèi)如果發(fā)生了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》中列明的各級安全事故、《職業(yè)病分類和目錄》中列明的職業(yè)病、或與OH&S 相關的行政處罰,則需要提供發(fā)生上述情況及整改情況的有關信息。

5.其他所需提供的文件包含企業(yè)滿足《職業(yè)病防治法》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定》等法規(guī)要求的證據(jù),例如:部分行業(yè)的《職業(yè)病危害因素檢測報告》。

 

總之,ISO 45001 職業(yè)健康安全管理體系認證,既是企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的重要體現(xiàn),也是提升內(nèi)部管理、防范安全風險、塑造良好社會形象的關鍵舉措。在新版認證規(guī)則不斷強化合規(guī)性與實效性的背景下,企業(yè)不僅要滿足基本資質(zhì)、制度建設、現(xiàn)場管理等硬性條件,更要將體系要求融入日常運營,實現(xiàn)全員參與、全程管控、持續(xù)改進。

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